科技部:鼓励设立科技类民办非企业单位

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  澎湃新闻从科技部网站获悉,日前科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知(下称《意见》),鼓励设立科技类民办非企业单位(社会服务机构)性质的新型研发机构。

  《意见》提出,新型研发机构是聚焦科技创新需求,主要从事科学研究、技术创新和研发服务。投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构,可依法注册为科技类民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位和企业。同时,在体制上要进行机制创新,强化政策引导保障。通过发展新型研发机构,进一步优化科研力量布局,强化产业技术供给,促进科技成果转移转化,推动科技创新和经济社会发展深层融合。

  在权责归属方面,《意见》强调,发展新型研发机构,要坚持“谁举办、谁负责,谁设立、谁撤出 ”。举办单位(业务主管单位、出资人)应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障,引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务,除理功能定位泛化,除理向其他领域扩张。

  《意见》对新型研发机构的设立提出了五大条件,包括具有独立法人资格,内部管理制度健全完善;主要开展基础研究、应用基础研究,产业共性关键技术研发、科技成果转移转化,以及研发服务等;拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施;具有内部管理相对合理稳定、研发能力较强的人才团队;具有相对稳定的收入来源,主要包括出资方投入,技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入,政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。

  对于多元投资设立的新型研发机构,《意见》强调原则上应实行理事会、董事会(以下简称“理事会”)决策制和院长、所长、总经理(以下简称“院所长”)负责制,根据法律法规和出资方协议制定章程,依照章程管理运行。

  同时《意见》鼓励设立科技类民办非企业单位(社会服务机构)性质的新型研发机构。科技类民办非企业单位应依法进行登记管理,运营所得利润主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等,出资方不得分红。符合条件的科技类民办非企业单位,按照《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及非营利组织企业所得税、职务科技成果转化自己所得税、科技创新进口税收等规定,享受税收优惠。

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